Vaatimukset lietelantavalumien rajoittamisesta

Yhdistys täydentää 3.7.2025 tehtyä vireillepanoasiakirjaa seuraavasti:

Vaatimukset

1. Ensisijaisesti vaadimme Vähä-Eskelille myönnetyn ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/248/04.08/2010) ehtojen muuttamista siten, ettei toiminnasta aiheudu lietelantavalumia vesistöön, mikä vaarantaisi vesienhoitolain mukaisen tilatavoitteen saavuttamisen tai aiheuttaisi järven tilan heikentymistä. Vaadimme myös vesienhoidon järjestämisviranomaisen lausuntoa asiassa.

2. Toissijaisesti vaadimme ympäristönsuojelulain 18 luvun mukaisia valvontatoimia ja mahdollista hallintopakkoa lietelantavalumien rajoittamiseksi.

Perustelut, osa 1.

Keskeisenä perusteluna on vuosina 2025 ja 2026 uudistunut lainsäädäntö, jonka tavoitteena on, että kaikki vedet saavuttavat vähintään hyvän tilan ja että vesien tila ei saa heikentyä nykyisestä (vesienhoitolaki ja -asetus, ympäristönsuojelulaki). Toiminnanharjoittajaa koskeva Vaasan hallinto-oikeuden päätös 20.6.2023 perustui sen aikaiseen lainsäädäntöön, jossa ei ollut sitovia tilatavoitteita. Lautakunnan valituksenalainen päätös ei sisältänyt määräyksiä lannanlevityssuunnitelmasta, mitä voidaan pitää puutteena myös hallinto-oikeuden mukaan..

Tämän vuoksi ympäristölupaan liittyvästä toiminnasta aiheutuvia haittoja on tarkasteltava uudelleen nykyisten säädösten pohjalta.

1.1.2025 voimantulleen ympäristönsuojelulain muutoksen perusteella ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa:

1) terveyshaittaa;

2) merkittävää muuta 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa;

3) 16–18 §:ssä kiellettyä seurausta;

4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella;

5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta;

6) olennaista heikennystä edellytyksiin harjoittaa saamelaisten kotiseutualueella perinteisiä saamelaiselinkeinoja tai muutoin ylläpitää ja kehittää saamelaiskulttuuria taikka olennaista heikennystä kolttien elinolosuhteisiin tai mahdollisuuksiin harjoittaa kolttalaissa tarkoitettuja luontaiselinkeinoja koltta-alueella;

7) vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 20 a §:n vastaista pintavesimuodostuman tai pohjavesimuodostuman tilatavoitteen saavuttamisen vaarantumista tai mainitun lain 20 b §:n vastaista vesimuodostuman tilan heikentymistä.

Korkein hallinto-oikeus on tulkinnut muuttunutta lainsäädäntöä ennakkopäätöksessään 2025:1. Oikeuden mukaan lupaharkinnassa on arvioitava, miten toiminnan vaikutukset luokittelemattomiin vesistöihin vaikuttavat edelleen niiden alapuolisten luokiteltujen pintavesimuodostumien tilaan. Näin ollen merkittäväksi katsottava pilaantuminen tai sen vaara myös luokittelemattomassa vesistössä muodostaa jo sellaisenaan ympäristöluvan myöntämisen esteen.

Yhdistys on tarkkaillut järven veden laatua vuosina 2020, 2021, 2023 ja 2025. Tutkimuksissa järvi on todettu rehevöityneeksi ja asiantuntijoiden suosittelemia kunnostustoimia, kuten vesienhallintarakenteita, on toteutettu. Lietelantavalumista tuleva toistuva, ylimääräinen ravinnekuormitus altistaa järven leväkukinnoille ja vaarantaa vesienhoitolain mukaisen tilatavoitteen saavuttamisen ja kunnostustyön. Luonnonvesissä ei ole suolistoperäisiä bakteereita eikä näin korkeita fosfori- ja typpimääriä. Vesienhoidon järjestämisviranomaisen lausunto on välttämätön, jotta saadaan asiantuntijatahon arvio järven tilasta ja heikentymisvaarasta.

Perustelut, osa 2.

Ympäristöluvan valvonta on Ikaalisten ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävänä. Valvontaviranomainen on 2.7.2021 kehottanut mty Vähä-Eskeliä huomioimaan sääennusteiden mukaiset sateet lannan levityksessä. Mikäli sääennusteen mukaan on odotettavissa runsasta sadetta lähiaikoina, lietelantaa ei pidä levittää niille peltolohkoille, joista on mahdollisesti erityistä valumaa vesistöön.

Lannan levitys on edelleen jatkunut rankkasateista huolimatta vuonna 2025 ja näin on laiminlyöty noudattaa toiminnanharjoittajalle kuuluvaa varovaisuutta rankkasateiden uhatessa. Kehotuksen noudattamista ei ole valvottu eikä tarkastuksia ole tehty.

"Jos valvontaviranomainen epäilee ympäristönsuojelulain vastaisuutta, valvontatoimiin ryhtyminen edellyttää tarkastusta ja muuta tilanteen selvittämistä. Lainvastaisen tilanteen korjaamiseksi valvovan viranomaisen on tehtävä tarkastus todetakseen asian tilan ja sen jälkeen kehotettava lainvastaisesti toiminutta korjaamaan tilanne lain mukaiseksi. Kehotus on syytä antaa kirjallisesti. Yhden kehotuksen antamisen jälkeen suoritetaan tarkastus ja todetaan, onko tilanne korjautunut. Mikäli lainvastainen menettely jatkuu, käynnistetään hallintopakkomenettely kuulemalla asianosaista. Toiminnanharjoittajalle lähetetään kuulemiskirje, jonka liitteenä on tarkastuskertomukset em. tarkastuksista." Ympäristövalvonnan ohje (YM 2016).

Jos ympäristönsuojelulakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä ei ole noudatettu, valvontaviranomaisen on asian laatu huomioon ottaen kehotettava lopettamaan säännösten tai määräysten vastainen menettely ja ryhdyttävä toimiin 175 ja 176 §:ssä tarkoitetun hallintopakkoasian vireille saattamiseksi.

Yhdistys on ehdottanut osapuolille katselmusta, neuvotteluja ja sovittelua asiassa viimeksi vuonna 2025 kuitenkaan siinä onnistumatta.

Yhteenveto

Näihin perusteluihin viitaten yhdistys vaatii, että ympäristöluvan määräyksiä muutetaan ja/tai ryhdytään ympäristönsuojelulain 18 luvun mukaisiin valvontatoimiin ja sovelletaan mahdollista hallintopakkoa lietelantavalumien rajoittamiseksi.